2011年機械工業運行環境發生深刻變化，主要經濟指標增幅比上年明顯回落，但總體仍實現了較快增長；預計今年增速雖將繼續回落，但全年仍有望實現兩位數的平穩增長。
?? 近若干年來，總體而言，中國機械工業與國際先進水平的差距在縮小，國際地位在提高，2011年延續了上述趨勢，2012年如能更自覺地加快轉型升級步伐，還將繼續有新的進展。
??? 與此同時，必須看到，行業還存在許多矛盾和問題，也面臨非常嚴峻的挑戰，如不常懷憂懼之心，亟思應對之策，并付諸行動，上述趨勢就有可能中斷或逆轉。要增強憂患意識和危機感，以確保向好的勢頭持續下去。
一、 2011年行業經濟運行取得很大成績，主要表現在四個方面：
1、全行業實現了較快增長；
2、結構調整在壓力下有所提速
去年機械工業在趨緊的經濟環境下，變壓力為動力，加快了結構調整。這既是去年行業得以較快增長的主觀原因，也是去年行業發展中與產銷“較快增速”相比更值得欣慰的一大亮點。
結構調整提速的主要表現：
（1）主機向高端升級的步伐加快
??? 一是高端電力裝備發展勢頭良好
??? 水、核、風等非化石能源發電設備在發電設備總產量中的占比由上年30.9%上升到32.9%；AP1000三代核電技術消化吸收穩步推進；100萬千瓦級水電設備、60萬千瓦級循環流化床鍋爐、5MW、6MW風電設備等高端電力裝備自主創新進展順利。
??? 特高壓交流百萬伏輸變電試驗示范線路擴容所需裝備順利完成，特高壓直流工程后續工程紛紛上馬，主要設備國產化水平進一步提高；±1100千伏直流輸電設備及智能電網設備研制已經啟動。
??? 二是重型礦山設備大型化有新成績
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?? 1.85萬噸自由鍛造油壓機、3萬噸單缸模鍛液壓機、300噸和400噸級電動輪自卸車、Φ14.93米超大型泥水氣壓平衡式隧道掘進機等高端裝備研制成功，大型球磨設備向世界礦業巨頭出口，大型船用曲軸進入批量生產。
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?? 1.85萬噸自由鍛造油壓機、3萬噸單缸模鍛液壓機、300噸和400噸級電動輪自卸車、Φ14.93米超大型泥水氣壓平衡式隧道掘進機等高端裝備研制成功，大型球磨設備向世界礦業巨頭出口，大型船用曲軸進入批量生產。
??? 三是天然氣長輸管線加壓站設備國產化取得突破
??? 以前全部靠進口的2萬千瓦級壓縮機、拖動電機、變頻裝置及全鍛焊管線閥門已成套研制成功并通過用戶測試，即將在西氣東輸工程中安裝運行。
??? 四是高檔機床競爭力有所提高
??? 數控機床、數控裝置產量增速明顯快于普通機床，數控化率繼續提升。2011年數控金切機床產量同比增長20.60%，高出全部金切機床增速5個多百分點，數控金切機床產量在金切機床中的占比由去年的28%提升到30%。
??? 濟南二機床在與德、日強手國際投標競爭中奪得美國福特公司底特律工廠的5條沖壓線和2條落料線的“交鑰匙”工程訂單，這標志著我國汽車沖壓線生產水平已躋身世界先進行列，具備了相當強的國際競爭力。
??? 五是高端儀表發展勢頭已有起色
??? 自動化儀表產值增速達到35%，大大高于儀表行業25%的平均增速；其主營業務收入利潤率達到了10%，遠高于機械工業7%左右的平均利潤率；代表高端控制系統水平的DCS系統，國產化已取得長足進展；智能電表迅速發展。
??? 六是農機產品升級勢頭明顯
??? 拖拉機向大功率升級的勢頭日益明顯；繼小麥、水稻收割機熱之后，為玉米、棉花、甘蔗等經濟作物服務的多種新型農業機械自主創新勢頭也已出現明顯加速之勢。
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??? 七是文化辦公設備制造業被外資產品一統天下的局面開始發生變化
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??? 七是文化辦公設備制造業被外資產品一統天下的局面開始發生變化
??? 經過艱苦努力，文化辦公設備制造業中內資企業的市場份額近幾年開始上升，2010年達到了12%，2011年又進一步提高到了14%。
??? （2）高端基礎零部件國產化步伐加快
?? 差距巨大的高端液壓件的國產化初露曙光。投資數以十億計的大項目紛紛上馬，挖掘機等主機企業開始大舉進入這一領域，這一突出的基礎瓶頸環節已見到緩解的希望。
??? 對測量水平影響很大的高性能硅壓力傳感器和壓力變送器的自主創新取得實質性突破，并已取得用戶認可。
??? 國產核電站石墨密封件經過國內多家核電站近4年的工業性運行考核，運行可靠，已可批量生產。
??? 超高壓交直流絕緣套管及變壓器出線裝置、天然氣長輸管線和大型火電及核電設備閥門、大型水輪發電機組用的無取向優質矽鋼片和抗撕裂厚鋼板、超高壓大型變壓器用的冷軋取向矽鋼片等基礎產品的自主創新取得了一系列可喜的突破。
??? 電站鍛件國產化取得重大進展，進口份額大幅下降：30萬千瓦及以上火電高中壓轉子18.4%進口，低壓轉子36%進口，發電機軸21%進口。
??? 但百萬千瓦電站鍛件國產化仍需努力：100萬千瓦火電高中壓轉子73%進口，低壓轉子54%進口，發電機軸67%進口。
（3）現代制造服務業的發展日益受到重視
??? 杭氧、四川空分、陜鼓等企業由制造空分設備和壓縮機向建設供氣站延伸，既為自己拓展了新的業務領域，開辟了一條能通過持續經營而盈利的新空間，又解決了部分中小用戶無力購置空分設備的困難。
汽車行業、工程機械行業、內燃機行業以及文化辦公設備制造業的再制造受到越來越多的企業重視，開始起步。在為發展循環經濟做出貢獻的同時，也拓展了企業自身新的發展空間。
（4）區域結構繼續朝政策預期方向調整
??? 2011年中西部地區在機械工業總產值中的比重分別上升了1.49和0.27個百分點；而東部地區占比則下降了1.77個百分點。
??? 從固定資產投資看，2011年東、中、西部地區投資比上年分別增長30.41%、45.05%、55.76%，中、西部地區投資增幅分別高出東部14.64和25.35個百分點。這也說明中西部地區的發展速度還將繼續高于東部地區。
（5）出口迎難而上競爭力有所提高
2011年技術附加值較高的產品出口增長加快。發電設備出口量比上年翻番，出口量在總產量中占比已超過20%；汽車行業和工程機械行業出口金額比上年分別增長32.9%和52.9%。增速明顯高于機械工業平均增速。
3、內生的應變能力明顯增強
觀察“應收賬款”和“庫存”的增幅，可以發現：與計劃經濟時期每逢經濟緊縮，機械工業“應收賬款”和“庫存”就急劇增長的慣例不同，2011年的經濟緊縮并未引起“應收賬款”和“庫存”的過度增加。現在行業內生的風險控制意識和應變能力已明顯增強。
4、市場化改革進一步深化
2011年民營企業在機械工業產值和利潤總額中占比已達一半，出口創匯已占30%以上，發展速度快于全行業平均水平約10個百分點。毫無疑問，這一態勢不但有利于增強行業發展活力，同時也將增強全行業發展穩定性
二、深刻認識機械工業去年發生的變化
變化之一：各項主要經濟指標增長速度普遍回落
變化之二：成本劇增，利潤增幅回落大大快于產銷
變化之三：需求增長趨緩，產能繼續高速膨脹，惡性競爭愈演愈烈
變化之四：利潤率由升轉降，令人憂慮
變化之五：進口快速增長，國內訂單大量分流
變化之六：外需不振，出口增速下行
變化之七：虧損企業明顯增加，運營態勢分化加劇
上述變化表明：
??? 機械工業的發展態勢和環境正在發生深刻變化：前幾年賴以存身的粗放式發展環境已經過去，趨緊的發展環境正在逼迫機械工業放棄以速度規模為先、以實物訂單高速增長為支撐、以過度消耗資源和能源為代價的傳統發展模式。
??? 2011年各主要分行業產銷形勢
?? 汽車行業：
??? 增幅大幅回落，由2010年的“增長引擎”變為2011年的“減速冠軍”
??? 2011年1-12月累計，產值同比增長16.79%，利潤同比增長16.05%，明顯低于同期機械全行業產值25.06%和利潤21.14%的增速。
??? 1-12月累計，汽車產銷量為1842和1850萬輛，同比分別增長0.84%和2.45%；其中轎車產銷量為1014和1012萬輛，同比分別增長5.87%和6.62%。如此低的增幅與2010年30%左右的增幅相比，可謂大幅回落。
??? 汽車行業的亮點是出口：1-12月已累計出口汽車82.4萬輛，同比增長52.16%；出口創匯99.4億美元，同比增長60.41%。
??? 在汽車出口中，轎車出口37.2萬輛，已超過載重車成為第一大出口車型，其106.78%的增長速度引人注目。
內燃機行業：受汽車行業影響而降溫
??? 1-12月工業總產值同比增長20.07%，低于同期機械工業25.06%的平均增速
??? 1-12月產量同比微降1.73%。
??? 1-12月實現利潤同比增長8.37%，大大低于機械工業21.14%的平均增速。
工程機械行業：從二季度起增速急劇回落
??? 1-12月工程機械行業工業總產值同比增長35.73%，1-12月利潤同比增長26.01%，增速雖仍然均位居各主要分行業前列，但相較于一季度的超高速增長，增速已明顯回落；尤其是利潤增幅自今年1-7月以來已低于產值增幅，凸現了該行業經營形勢趨于嚴峻。
??? 挖掘機行業3、4月份月產量曾經高達2.5萬臺左右，而7、8月份劇降至1萬臺左右。3月份工程機械行業產品銷售率高達107.58%，而8月已滑落至94.42%。業內不少企業為在激烈競爭中贏得客戶，競相以零首付的非理性方式進行銷售。
機床行業：增速前高后低
??? 上半年景氣尚好，但下半年形勢發生劇烈轉折，新增訂單快速大幅下滑，尤其是低檔機床和重型機床回落幅度更大，有些原有訂單用戶也要求延遲交貨。尤為值得關注的是進口增長迅猛，1-12月機床行業進口金額同比增長30.24%，這說明高端需求客觀存在，但國內企業受水平所限尚不能滿足。因此產品需加速升級。
??? 重型礦山機械行業：礦山機械形勢明顯好于冶金機械
??? 受鋼鐵行業調整影響，冶金機械行情繼續低迷；受日本福島核電站事故影響，我國核電建設進度放緩，核電鍛件等新訂單也難以落實。因此2011年一重、二重等重機企業經營困難較大。
??? 電工、石化通用、儀表、基礎件行業
??? 這幾個行業發展態勢相對平穩，增幅回落相對比較小。其中石鉆采設備及空分設備需求旺盛，自動化儀表行業技術進步加快，基礎件行業投資力度加大，液壓件行業發展提速，落后面貌有望逐漸改觀。
??? 但電工行業中輸變電設備制造業困難突出，行業的主營業務收入利潤率大幅下滑。發電設備行業由于出口大幅增長，形勢好于預期，但出口合同執行中困難較多，效益也比較低；發電設備制造業中風電設備產銷形勢普遍下滑。
??? 農機行業由于政策利好，1-12月產值同比增長33.74%，1-12月利潤同比增長42.14%，是各分行業中同比增速高于上年、利潤增幅高于產值的少數行業之一；
??? 食品包裝機械行業受益于農副產品加工的需求拉動，增速也有上行之勢；
??? 文化辦公設備行業1-12月產值同比增長12.66%，位居13個分行業之末，1-12月利潤同比增長-10.03%，是13個分行業中唯一的負增長。這既反映了該行業主要面向國際市場、受國外經濟復蘇慢于國內的不利影響的實際困難；也揭示了外資企業利潤被外方轉移、中方實際收益不高的真相。
??? 以鑄造、鍛造為代表的工藝專業化行業多年來一直保持高速增長勢頭，2011年1-12月產值更達到了36.82%的增長，1-12月利潤增長達到了46.07%。說明熱加工專業化生產在市場機制作用下顯示了其內在的高成長性特點。
三、面對變化必須主動應變,加快行業轉型升級
1、當前行業發展面臨六大矛盾
雖然機械工業近十年取得了迅猛發展，但當前行業發展面臨越來越突出的六大矛盾。
一是需求增長趨緩與產能高速擴張的矛盾
??? 前十年是我國工業化高速發展時期。特定的發展階段造就了需求的持續高速增長。但進入“十二五”以后，隨著現代化進程的深入，國民經濟各行各業將更注重發展質量，因而對裝備水平和質量的要求將更高，而需求總量將逐漸回歸平穩增長。
??? 然而，雖然今后實物產品需求增幅的回落不可避免，但以產能擴張為主要目標的固定資產投資強度有增無減。這就極大地激化了供過于求的矛盾，惡化了機械工業的市場環境，引發了惡性價格競爭，最終不但使行業利潤率下降，而且誘發偷工減料、以次充好等不當競爭；產品結構有逆向調整的危險。
二是成本壓力加大與提高行業效益的矛盾
??? 總體而言，從長期看，上游原材料價格、融資成本、人工成本將呈持續上漲之勢；由于機械工業是高度競爭性行業，進入門檻低，對產能擴張難以有效調控；而在供過于求的環境下，極難將成本上漲壓力向下游傳遞，因此機械工業今后將長期面臨成本上漲快、效益提高難的矛盾。
三是培育高端裝備與基礎發展滯后的矛盾
??? 近十年來，高端電力裝備、工程機械、數控機床等諸多主機的發展相對較快，但多數關鍵零部件和配套產品發展滯后，嚴重受制于進口。由于國產化步伐無法滿足主機配套要求，致使進口價格居高不下，不但利潤大量流失，而且常常因進口不及時而被迫削減主機生產。
??? 事實證明，發展高端裝備制造業，必須突破以下四個基礎瓶頸環節：一是以高檔數控機床和基礎制造裝備為代表的工作母機；二是以高性能測試儀器和自控系統為代表的高端測控系統；三是以高檔液壓件、高端軸承、高端電器元件等為代表的關鍵基礎零部件；四是各種特種優質專用材料。
四是產品急需升級與創新能力不足的矛盾
??? 面對日益嚴峻的競爭形勢，越來越多的企業正在做“進口替代” 的文章。因此產品研發和工藝技術的升級勢在必行。但由于創新能力薄弱，研發試驗條件差，缺乏研發經驗和數據的積累而困難重重。如何盡快提高創新能力，已成為能否加快產品升級的關鍵因素。
五是匯率持續上揚與參與國際競爭的矛盾
??? 重新啟動匯率改革以來，人民幣兌美元匯率已進入上升通道。隨著人民幣匯率的持續上揚，機械產品進口增速將上揚，而出口競爭力將下降。機械工業的價格優勢將日漸減弱，因此今后必須努力提高技術和服務附加值來緩解匯率上升的壓力。
六是轉變發展方式與各地追求速度的矛盾
??? 雖然轉型升級的必要性和緊迫性已廣為人知，但在現實環境中，各級地方政府為追求政績，仍普遍將經濟發展速度作為首要目標，并為此向本地企業強壓增長指標；一些比較好的機械企業，在增長速度上往往被加上不切實際的“X年翻一番”的沉重壓力。因此，各地機械企業、尤其是其中的國有企業要真正轉變發展方式非常困難。
??? 在上述六大矛盾中，“需求增長趨緩與產能高速擴張的矛盾”與“產品急需升級與創新能力不足的矛盾”影響最為深遠，必須格外著力盡早解決。
??? 2、 近憂雖然不大，但遠慮不可小看
（1）今年“硬著陸”的近憂不大
經濟下行趨勢不可等閑視之
經濟下行趨勢不可等閑視之
?? 一是產值增速由領先變滯后，開始低于全國工業平均水平；
??? 二是效益增長開始慢于產銷，利潤率開始下降；
??? 三是產銷率有下降之勢。
——去年12月份，機械工業增加值同比增速已降至11.9%的近若干年的歷史低點，首次低于同期全國工業平均增速（12.8%）
——去年1-12月份，機械工業實現利潤同比增幅已下降至21.14%，不但低于同期機械工業總產值增幅（25.06%）約4個百分點；而且也明顯低于全國規模以上工業企業同期利潤25.35%的增幅。
——機械工業的主營業務收入利潤率一改前些年逐年上升的喜人趨勢，開始逆轉進入下降通道：去年1-12月已降至7.29%，比2010年年報8.38%的高點已下降1個多百分點。某些子行業下滑勢頭更為劇烈。
??? 去年下半年以來企業訂貨形勢一直不振，訂單增幅始終徘徊在6%左右的低位；加之應收賬款和產成品庫存的賬面數雖看似問題不大，但實際狀況可能相當令人憂慮。
??? 綜上，對今年行業運行的困難應有足夠的估計，要多一點危機感。
盡管有上述不利趨勢，但綜合考量，今年“硬著陸”的近憂仍可基本排除
??? 一是，經濟過度下行的風險已引起中央高度關注，“穩增長”已被列為今年的主要政策取向之一；在通脹壓力逐漸舒緩的背景下，政策回旋空間也在加大，去年底銀根已有所松動。
??? 二是，機械工業下行速度已出現放緩趨穩跡象：上年第四季度，產銷增速月均下行速度已減緩至1個百分點以內，12月當月利潤增幅甚至已出現明顯回升，1-12月的訂單增幅（6.44%)與1-11月(5.76%)相比也略有回升。
??? 三是，“換屆效應”可以期待。新一屆地方各級政府上任以后，急于把經濟發展速度比以前有所提高的積極性不可小看，同時“十八大”召開的大氛圍也必將為今年經濟的平穩發展提供強有力的保障。
??? 綜上，雖然今年一季度乃至上半年機械工業的經濟運行速度將因去年經濟運行速度回落的慣性和上年同期基數較高的技術原因而可能繼續回落，但預計下行速度將繼續趨緩；我們有把握預言：底部已經不遠，行業經濟運行“硬著陸”的風險基本可以排除。
（2）從長遠看，“遠慮”不可輕估
??? 去年運行形勢的逆轉下行變化不僅僅是少數子行業的現象，也不是短期趨勢，而是具有長期性和全局性的趨勢。去年的變化印證了《機械工業“十二五”總體規劃》中對未來形勢發展的判斷。
??? 去年出現的全面下行趨勢，是我國經濟發展階段轉折使然。這一變化不以人的意志為轉移，對此必須有足夠清醒的認識。否則即使今年可免“近憂”，但從長遠看行業仍將難以真正擺脫困境。
從國內經濟發展環境看——
??? 隨著我國國民經濟的轉型升級，工業化初期的需求爆發式增長期即將過去。去年以來需求增長放緩的趨勢是我國工業化進程深化的必然結果，但另一方面，隨著各行各業更追求科學發展，對裝備水平、質量的要求將越來越高。這是非常嚴峻的挑戰。
從國際環境看，挑戰也越來越嚴峻——
??? 金融危機顯露出西方經濟優勢明顯下降，這已引發西方對其發展戰略的深刻反思。與此同時，我國經濟地位持續上升的態勢，也招致發達國家越來越深的疑忌和防范，我對外開放的環境正在發生微妙變化。
??? 一是國際經濟活動有加重政治化的傾向
??? 一方面，以美國為代表的西方發達國家在金融危機后明確提出“再工業化”的戰略，首要目標是搶占高端制造業的制高點，絕不容忍和允許他國（尤其是中國）威脅其優勢地位。為此從奧巴馬總統開始反復宣示其國家意志，并通過制定和實施各種規劃，確保其戰略目標的實現。
??? 另一方面，在我國經濟迅速發展的背景下，西方發達國家對我疑忌和防范之心急劇加重，越來越嚴格地控制高技術對我轉讓。現在我國再想象對外開放之初那樣，將引進技術作為提高自主能力的主要途徑已越來越不現實。因此我國培育高端裝備制造業只能將立足點更多地建立在自主創新的基點之上。
??? 二是國內裝備市場已經越來越國際化，然而我采購政策仍不適應此變化
??? 發達國家的高端裝備供應商對我慣用的手法是：當我不能自主生產時，就對我漫天要價；但一旦我取得國產化突破，則馬上價格跳水，利用我國產高端產品立足未穩的弱點，利誘用戶，與我爭奪訂單，使我內資企業無法獲得訂單，無法回收巨額的前期投入，最終被其扼殺于搖籃之中。
??? 近年來，國際經濟低迷，而我國經濟增長相對強勁，這就使發達國家企業加大了到中國與我爭搶高端裝備市場的力度。我國內高端裝備制造業賴以成長的市場正面臨國外廠商更為激烈的擠占。
??? 當前國內存在泛化地鼓勵進口先進裝備的政策傾向和輿論氛圍。我國裝備產品市場采購政策的取向與國家一再明示的發展高端裝備制造業的產業政策取向不一致，相互之間缺乏有力的協調，這一局面非常不利于國內幼稚的高端裝備制造業的培育和成長。
??? 三是我機械產品雖具有國際比較優勢，但出口潛力無法充分發揮
??? 我國機械工業中很大一部分產品具有較強的國際比較優勢，近年來出口增長也很快，并且具有支撐我國外貿今后繼續高速增長的巨大潛力，但目前有兩大困難妨礙這一潛力的充分發揮。
??? 困難之一是面臨國外越來越嚴重的貿易保護主義障礙，尤其是我國“市場經濟地位”得不到發達國家確認，使我們在對外貿易爭端中吃虧很大；
??? 困難之二是外貿主管部門過于放任企業各自為戰，企業“走出去”缺乏國家的有力支持和協調，致使在出口市場惡性競爭愈演愈烈，難以形成整體競爭優勢。
??? 典型事例——
?? 一是發電設備在國際市場的投標缺乏有力的引導和協調，肥水外流勢頭令人痛心但難以遏制。
??? 二是具有戰略意義的汽車出口尚未得到國家的應有關注和大力支持，因而難以將其迅速培育成為我國真正的出口支柱產品。
??? 總之，盡管機械工業今年不會有“硬著陸”的“近憂”，但全行業仍須深懷憂懼之心。一方面要積極爭取國家的關注和支持，另一方面行業自身要主動應變，加快轉型升級和結構調整，千方百計提升核心競爭力，謀求長遠健康發展之道。
3、變被動為主動，必須實施五大戰略
??? ——“攻高端、夯基礎”，加快結構調整；
??? ——“創新驅動、兩化融合、綠色危為先”，轉變發展方式。
（1）在結構調整升級中要突出“攻高端、夯基礎”的主攻方向
“攻高端”：有3層內涵——
“攻高端”：有3層內涵——
??? 一是主攻高技術產品
??? 二是傳統產品要追求高質量
??? 三是致力于產業結構高度化——重視發展現代制造服務業
關于“高端裝備制造業”專項規劃——
??? “高端裝備制造業規劃”有五個重點子項：航空、航天、軌道交通、海洋工程、智能制造裝備。
??? “智能制造裝備”是其中唯一具有通用性、全行業均可著力的子方向。
“智能制造裝備”規劃概述——“19886”
以實現制造過程智能化為目標“1”
以突破9大關鍵基礎技術為支撐
以推進8項測控裝置和部件為核心
以提升8類重大裝備集成創新能力為重點
促進6大重點領域的示范應用推廣
“1”個目標：實現制造過程智能化
重點發展方向分四個層次——
??? 關鍵智能基礎共性技術9類
??? 核心智能測控裝置與部件8類
??? 重大智能制造成套裝備8類
??? 重點應用示范推廣領域6個
??? “9”——突破9大關鍵基礎技術：
??? 新型傳感技術、模塊化嵌入式控制系統技術、先進控制與優化技術、系統協同技術、故障診斷與健康維護技術、高可靠實時通信網絡技術、功能安全技術、特種工藝與精密制造技術、識別技術；
??? “8”——主攻8項測控裝置和部件：
??? 新型傳感器及其系統、智能控制系統、智能儀表、精密儀器、工業機器人與專用機器人、精密傳動裝置、伺服控制機構、液氣密元件及系統、
??? “8”——提升8類重大裝備集成創新能力
??? 石油石化智能成套裝備、冶金智能成套裝備、智能化成型與加工成套設備、自動化物流成套設備、建材制造成套設備、智能化食品制造生產線、智能化紡織成套裝備、智能化印刷裝備。
??? “6”——6大重點應用示范推廣領域：
??? 電力裝備、節能環保裝備、農業裝備、資源開采裝備、國防軍工裝備、基礎設施建設裝備
??? 依托現有產業升級換代，是發展戰略性發展新興產業的一條重要途徑。工信部從去年開始已經啟動上述規劃有關項目的實施工作。希望各地有關企業予以關注，積極爭取國家的支持。中機聯將給予積極協助和配合。
??? 質量是裝備制造業的生命線，更是高端裝備國產化的生命線。
??? 高端裝備不但要重視“首臺（套）”的突破，更要極端重視首臺套突破后的質量穩定性。高端裝備之所以難以實現國產化，很重要的原因就在于國產裝備的質量不穩定，難以取信于用戶。
“夯基礎”：
???? 就是要夯實發展高端裝備的幾個基礎瓶頸環節：加工母機、測控系統、關鍵零部件、特種優質材料；大力提高鑄鍛、焊、熱處理等基礎工藝水平。
???? 夯實基礎不僅要爭取國家支持，而且要凝聚行業共識，形成夯實基礎的社會氛圍和合力。
（2）在轉變發展方式上堅持“創新驅動、兩化融合、綠色為先”的基本途徑
??? “創新驅動”就是要從過度依賴要素投入轉向更多地依靠技術創新、人員素質和管理水平提高去推動行業發展；創新不僅僅是技術創新，而且更要致力于機制創新。
??? “兩化融合”就是要做好信息化技術與傳統技術在“產品、管理、理念”三個層面的融合，在“深度”上下功夫；
??? “綠色為先”就是要在機械產品和行業自身生產過程兩方面抓好節能減排和節約材料工作。
??? 四、關于2012年行業形勢的分析和預測
??? 思考2012年機械工業能否實現平穩較快的發展，需要對未來機械工業的需求環境、供給環境、政策環境、主要分行業的態勢等進行必要的分析。
1、對未來機械工業運行環境的分析
（1）需求環境
——內需形勢：增幅回落逐步趨穩
??? 2011年GDP增速逐季回落，四個季度分別為9.7%、9.5%、9.1%和8.9%，全年為9.2%，2012年一季度乃至上半年仍可能繼續緩慢回落并逐步見底，底部區域預計在8.5%左右。
??? 鑒于我國仍處于工業化、城鎮化進程中，經濟內在的發展需求仍然強勁；加之今年各級地方政府均已完成換屆，按過去經驗，經濟將出現新的發展沖動；此外，通脹壓力的逐漸舒緩也為宏觀調控政策增加必要的靈活性提供了可能。
??? 綜上，今年GDP增速雖將略低于上年，但不會低于8.5%（國家發改委預期目標值是7.5%），全年增長曲線很可能略呈“前低后平”走勢。因此，對今年內需趨緩的困難形勢既要有足夠的思想準備，但也不宜過分悲觀。
——外需形勢：增速將繼續趨緩
??? 一是當前世界經濟形勢比較嚴峻：美國經濟形勢雖好于西歐，但其“再工業化”的戰略轉變意在搶占高端裝備制造業的主導權，對我產業升級十分不利；西歐主權債務危機深重，經濟有陷入長期低迷的危險，對我出口不利；新興經濟體也面臨諸多困難。世界經濟下行趨勢明顯。
??? 二是我國機械工業雖有一定國際比較優勢，但持續多年高速發展的出口，已引起日益加劇的貿易摩擦，今后繼續擴大出口的難度正在快速增多，因此對出口拉動力的估量以偏保守一點為宜。
??? 三是人民幣兌美元匯率繼2010年升值3%以后，2011年又升值約5%；2012年2月10日，已達6.2937的匯改以來的歷史最高點。人民幣持續升值將削弱我進出口貿易競爭力，從而將增大進口而抑制出口。
??? 總之，對外需拉動力不可估計過高
（2）供給環境
采購成本：穩步上升
??? 燃料、動力、運輸等購進價格將繼續上行,尤其是電價上漲影響比較大；但由于世界經濟困難加大，石油、礦石、有色金屬等國際大宗物資價格估計難以大幅飆升，這將有利于減輕我輸入性通貨膨脹壓力。
??? 此外，在產能過剩的壓力下，國內鋼材價格雖將有所上升，但估計難以大漲。
??? 總之，如果國家沒有大的調價動作，預計今年機械工業的采購成本將基本保持平穩。
財務成本：繼續增長，但增勢趨緩
??? 在通脹壓力趨緩的大背景下，今年融資環境將好于上年，預計國家對流通性的收緊力度將較上年有所放緩。但部分機械企業將面臨較為突出的應收帳款回收風險。預計今年行業的財務成本將繼續增長，但增勢將趨緩。
人工成本：繼續穩步增長
??? 員工工資水平穩步上升，人工成本持續增長將成為今后的常態，對此應有清醒的估計和長期準備。
庫存影響：要關注積壓在流通環節的庫存
??? 從國家統計局的數據看，全行業并未在趨緊的環境下大量增加庫存。因此今年似應不存在嚴重的“去庫存”壓力。但實際情況可能比官方統計數據嚴重；據抽樣調研，目前沉積在流通環節的產品較上年明顯增多，這非常不利于今年的正常營銷。
產能影響：過度擴張是最大危險
??? 機械工業產能快速擴張，嚴重惡化了市場環境。雖然總需求將有所增長，但趕不上供給能力增長，惡性競爭將更趨激烈；尤其是近年投資高速增長的工程機械、輸變電設備、風電設備、機床等行業，價格戰將加劇。
??? （3）政策環境：通脹壓力開始舒緩，政策增加靈活性的空間加大
?? CPI和PPI同比上漲幅度都已進入下降通道；PMI同比增幅已降至50%臨界點附近；2011年CPI漲幅為5.4%，今年可能進一步放緩至4%左右。通脹壓力的放緩為政策增加靈活性提供了必要的空間。
宏觀經濟政策：總基調是“穩中求進”
??? “穩中求進”就是既要“穩”，也要“進”。在保持平穩增長的前提下，重點轉向結構調整和改革突破。
穩——穩政策 穩增長 穩物價
更加重視實體經濟發展
進——轉變方式 深化改革 改善民生
進——轉變方式 深化改革 改善民生
穩政策——
??? 貨幣政策：雖仍曰“穩健”，但2011年是名“穩”實“緊”，而2012年則明確“要保持貨幣信貸總量合理增長”。預計中小企業、戰略性新興產業將因此而受益；存款準備金率仍可能適度下調；但利率估計不會急于調整。
??? 財政政策：為防止經濟下滑和推進改革，財政政策將秉“積極”之義，推進結構性減稅，加大對“三農”、保障性住房、社會事業的投入；而科技創新、節能環保、戰略性新興產業和技術改造也將受益于積極的財政政策。
穩增長、穩物價——???
??? 今年經濟工作的政策取向是在繼續控制物價的同時，將比上年更為關注實現經濟平穩增長，由于外需非我們所能左右，因此將努力擴大內需，為保增長而加強“預調、微調”。因此，將對防止經濟快速下滑下更多力量。
產業政策：繼續有利于機械工業發展
??? “十二五”國家支持發展的7大戰略性新興產業中，機械工業有“高端裝備制造業”和“新能源汽車”兩項，而其他戰略新高新興產業的發展也都會拉動機械裝備的發展。加上“04”專項、核電專項等重大專項的繼續實施，“三基”規劃和“三農”政策等利好舉措的落實，總體看來，政策和輿論環境對機械工業結構升級相當有利。
（4）今年主要分行業發展態勢研判
??? 汽車行業和內燃機行業有望擺脫2010年超高速增長和2011年急劇回落的劇烈波動而逐漸回歸平穩發展。預計今年汽車和內燃機產銷量增幅為5-8%，產值增幅將在10%左右。
??? 電工行業仍以平穩發展為主基調，預計產值將增長20%左右。由于農電改造提速及特高壓輸電后續工程啟動，以及“低價中標”方針的調整，輸變電設備制造業的景氣度有望好于上年，不過因產能過度擴張的壓力很重，短期內難以緩解，所以該行業效益低下的困難仍難明顯緩解。發電設備行業今年訂單比較飽滿，但明年不樂觀。
??? 機床行業、工程機械、農業機械等行業近幾年產銷持續高速增長，社會保有量增長較快；加之去年下半年銷售形勢急劇下滑，流通環節庫存較大，因此估計今年訂單增長將受抑制，產銷增速將明顯回落，機床、工程機械、農機行業增幅預計分別為10%、12%、20%左右，利潤增幅回落將更大。對此應有思想準備。
??? 儀器儀表、文化辦公、石化通用機械、重型礦山機械、機械基礎件等行業今年增速大體都將繼續有所回落，但回落幅度不會太劇烈，預計產值將分別比上年增長15%、15%、20%、20%、15%左右 。
2、對機械工業全年發展前景的展望
??? 綜上，預計今年機械工業需求增幅將繼續溫和回落，下半年有望逐漸趨于平穩，但再難重現火爆局面；資源供給趨緊、成本上漲的壓力將長期化；宏觀經濟政策有望較去年略為寬松，產業政策可望繼續有利于機械工業升級。
??? 與需求增幅的溫和回落相比，對行業內企業更嚴峻的挑戰是如何有效應對產能的過度擴張。供大于求將引發惡性競爭，在激烈的市場競爭中，企業的優勝劣汰將日趨殘酷。
??? 那些自主創新意識強、有關鍵零部件供應主動權、較快實現產品升級、具有核心競爭力的企業有望脫穎而出迅速崛起；而那些產品和工藝都沒有特色和優勢的企業將被卷入無情的惡性價格戰之中，面臨效益不斷下滑乃至式微消亡的困境。
2012年預測
??? 預計今年機械工業經濟運行速度將較上年溫和回落，但全年仍有望繼續實現兩位數增長。其中：
??? 產銷增速預計在18%左右，機械產品價格有望基本保持平穩；
??? 利潤增幅將低于產銷，預計在12%左右；
??? 出口增長預計在15%左右。
